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200 mil mexicanos en EU sin identificación

  • Redacción El Sol de México
  • en México

POR SAÚL HERNÁNDEZ
Cuando Rubén –nombre ficticio para proteger su identidad– estaba por terminar la preparatoria, se dio cuenta de que no podría seguir estudiando. No fue por falta de aptitudes, pues siempre demostró ser un estudiante brillante, sino por la ausencia de un documento que hoy también le impide desde conseguir un empleo hasta subirse a un avión: su acta de nacimiento.

Este joven nació hace 21 años en Pajacuarán, un municipio del noroeste de Michoacán que no rebasa los 20 mil habitantes. De su infancia en México poco recuerda porque a sus cuatro años él emprendió con su madre y su hermana el peligroso viaje para cruzar ilegalmente a Estados Unidos.

Rubén no fue registrado al nacer y sus padres tampoco tramitaron su acta de nacimiento antes de buscar “el sueño americano”. Nunca contó con un papel oficial que acreditara su nacionalidad y esto lo ha condenado a vivir en una doble invisibilidad: no aparece en los registros del país que lo vio nacer y mucho menos en el país al que emigró.

Sin nada que demuestre quién es o cómo se llama, está imposibilitado para tramitar otros documentos básicos en Estados Unidos como su licencia de conducir o su identificación estatal. Y sin estos papeles, tampoco puede comprobar legalmente su mayoría de edad, abrir una cuenta bancaria, viajar dentro de territorio estadunidense, obtener un empleo o ir a la Universidad.

La falta de un acta de nacimiento también lo privó de ser beneficiario del Programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA, por sus siglas en inglés), creado bajo la administración de Barack Obama para amparar de la deportación a los llamados dreamers, jóvenes que ingresaron a Estados Unidos de manera irregular cuando apenas eran unos niños.

Es así como el sueño americano de pronto se convirtió para él en una pesadilla: “Hay veces que me entra un coraje inmenso, pero normalmente es una depresión al saber que siempre estoy amarrado en un lugar”, cuenta.

Es difícil calcular cuántos compatriotas viven en Estados Unidos como él. Ellos no aparecen en ninguna estadística oficial, aunque organizaciones como el Instituto México del Woodrow Wilson Center y Be Foundation estiman que al menos 200 mil mexicanos enfrentan esta condición. Para Karen Mercado, directora de Be Foundation, bien podrían llegar al millón de personas.

A su ya de por sí difícil situación ahora se agrega la política antiinmigrante del nuevo presidente de Estados Unidos, Donald Trump. Y es que al carecer de papeles que demuestren su identidad no pueden tramitar un pasaporte o una matrícula consular para posteriormente regularizar su situación migratoria.

Y si son detenidos, advierte Mercado, viven en un limbo jurídico porque son deportados a un país que no reconoce su existencia. “Hay casos de personas que pasan meses en centros de detención porque no tienen forma de demostrar su nacionalidad y están al margen de toda protección consular”, señala.

Entre tantas puertas cerradas, para estos inmigrantes se abre una oportunidad que les permitirá salir de las sombras. El pasado viernes 17 de febrero, los Consulados mexicanos en Estados Unidos comenzaron a emitir actas de nacimiento a quienes no fueron registrados en su momento en México, o al menos así lo informó la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).

Sin embargo, organizaciones civiles e inmigrantes entrevistados por este medio acusan que los Consulados no están haciendo su trabajo con rapidez y en algunos casos siguen negando el servicio.

DIEZ MESES DE TARDANZA

En junio de 2014 se elevó a rango constitucional el derecho a la identidad y la gratuidad del registro de nacimiento en México, pero quienes ya vivían en Estados Unidos no podían beneficiarse de esta reforma porque los Consulados no podían registrar a quienes nunca habían sido inscritos en nuestro país.

Karen Mercado acusa que la Cancillería mexicana negó la existencia del problema y al no encontrar una respuesta favorable en el Gobierno federal, la organización que preside decidió cabildear en el Senado de la República una segunda reforma, esta vez al artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. La idea era facultar a los Consulados para expedir actas de nacimiento a quienes migraron sin haber sido registrados en México.

Olga García Guillén, directora general de Servicios Consulares de la SRE, afirma que ellos no negaron la problemática sino que buscaron la mejor manera de solventarla.

Como sea, la iniciativa se convirtió en ley en abril del año pasado, pero fue hasta hace unos días que los Consulados mexicanos la comenzaron a instrumentar.

La senadora Gabriela Cuevas, presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, y quien fue pieza clave en la aprobación de la reforma, recriminó al Gobierno federal la demora de casi diez meses para ponerla en marcha.

“Nos da tristeza que en un momento tan complejo como el que se vivió el año pasado, con el discurso antinmigrante [de Trump]… se haya tardado tanto el Gobierno de la República en implementar una reforma de esta magnitud”, expresó Cuevas en conferencia de prensa el pasado 22 de febrero.

Mercado coincide en que la implementación de la reforma llegó tarde: “Este tipo de iniciativas deben entrar en vigor enseguida y más en estos tiempos tan complicados para los inmigrantes; el que apenas se hayan abierto las puertas de los Consulados indica que la Cancillería esperó hasta el último momento”.

En respuesta, la embajadora García Guillén indica que los Consulados se ajustaron a lo establecido en el artículo 82 del reglamento a la Ley del Servicio Exterior Mexicano publicado en agosto del año pasado, y que les concedió seis meses a partir de esa fecha para tener listos los lineamientos con los que se llevaría esta ley a la práctica.

Además, tenían que incluir los ajustes sugeridos por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer). “Pareciera ser mucho tiempo, pero tenemos que cumplir con todos estos requerimientos legales que nos tomaron por lo menos un par de meses también”, explicó.

actas

Y TRAS LA ESPERA… A ESPERAR MÁS

Rubén vive con su familia en Wisconsin, un Estado en el que residen alrededor de 71 mil indocumentados, 52 mil de ellos mexicanos. Allí pudo estudiar hasta el doceavo año de high school (lo que en México corresponde al último año de bachillerato) con solo su fe de bautismo. Luego le fue imposible ir a la Universidad o buscar un empleo.

Muchas veces solicitó ayuda en el Consulado de Chicago –el más cercano al lugar donde vive– pero siempre le decían que no podían hacer nada por él. Hoy su historia puede cambiar con la nueva reforma, aunque no ha sido nada fácil.

De acuerdo con los lineamientos hechos por la SRE, si alguien como Rubén desea tramitar su acta de nacimiento necesita comparecer personalmente ante el Consulado; entregar un escrito bajo protesta de decir verdad con su información personal y contar con su certificado de nacimiento o alumbramiento emitido por la clínica de salud o una partera certificada.

Le exigen además cualquier documentación oficial que compruebe su identidad, original y copia certificada de cualquier documento oficial que demuestre la nacionalidad mexicana de sus padres y dos testigos de asistencia mayores de 18 años de edad con sus respectivas identificaciones.

Reunir todos esos requisitos requirió a la familia de Rubén dos meses. Pudo ser una misión imposible de no ser porque una tía lo apoyó desde México para tramitar y recolectar esos papeles. Él finalmente acudió al Consulado para registrase, pero la persona en ventanilla que lo atendió le indicó que su acta de nacimiento tardaría tres meses. En la era Trump, tres meses pueden convertirse en una eternidad para cualquier indocumentado.

A este joven se le quiebra la voz cuando lo cuenta. “Con todo lo que está pasando, tres meses significa demasiado tiempo para mí. Cuando hablé al Consulado y me dijeron eso dije: ¡no, no, no! Uno nunca sabe qué es lo que va a pasar porque hay mucho racismo”, explica Zamora.

Olga García reconoce que los lineamientos establecen un periodo de hasta 60 días hábiles para que los cónsules determinen si procede o no el registro de nacimiento, pero eso no significa que necesariamente tengan que tardar todo ese tiempo.

“Si ellos [los solicitantes] tienen su documentación entonces el cónsul no tendría que esperarse 60 días para realizar la investigación”, señala.

El tiempo de casi tres meses, argumenta la funcionaria, responde a que los Consulados no pueden emitir un acta de nacimiento sin antes cerciorarse que la persona que la solicita es mexicana: “no lo puedo hacer con la palabra de la persona, necesito evidencias”. Pero Rubén entregó sus papeles y aun así la respuesta fue que volviera en tres meses.

De no agilizarse su proceso, él tendrá que esperar hasta mayo para ser reconocido oficialmente como mexicano. Mientras tanto tendrá que seguir viviendo una especie de apatridia en un país que endurece más sus políticas migratorias.

CONSULADOS NIEGAN SERVICIO

A seis días de que la Cancillería diera luz verde a los Consulados para registrar a los doblemente indocumentados, había oficinas que aún no brindaban el servicio.

Teresa Márquez acudió al Consulado de Los Ángeles la mañana del 23 de febrero con todos los papeles para tramitar el acta de nacimiento de su sobrina, pero las autoridades consulares se negaron a hacerlo.

“Me dicen que todavía no está abierta la ventanilla, que esa petición fue aprobada pero que aún no funciona. Que lo que están haciendo ahorita es [tramitar actas] para personas que fueron registradas en México”, relató Teresa a este medio tras salir del Consulado.

Be Foundation recibió ese mismo día quejas similares de los Consulados de Dallas y Houston, en Texas, mientras que en otros estados los reportes tuvieron que ver con el tiempo en que tardará la expedición del acta.

“Es terrible que se burocratice esta ley, urge que sea de implementación ágil, pronta y expedita”, exige Mercado. Y sentencia: “Lo que está haciendo Cancillería es poner barreras a este derecho”.

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