Gobernantes van y vienen, dejan endeudado a su Estado o al municipio, y no hay castigo, es por ello que se proponen castigos ejemplares, en una reforma federal, para evitar futuras crisis financieras.
La iniciativa fue presentada por el diputado federal Juan Carlos Villarreal, quien se refirió a casos específicos en Jalisco, donde están algunos de los municipios con las deudas más cuantiosas del país y que heredaron justo de gobiernos anteriores.
El legislador que representa el Distrito 7 presentó ante la Mesa Directiva de la Cámara baja del Congreso de la Unión una iniciativa de reforma de ley, misma que se canalizó a comisiones.
Destacó que la propuesta de reforma, enfatiza que el objetivo de la misma es prevenir y combatir el endeudamiento indebido de las entidades federativas y los municipios.
Chécalo:
Puntualizó que una de las problemáticas que subsisten en México tiene que ver con la omisión del cumplimiento de la norma, opacidad y derroche por parte de autoridades municipales en el manejo de recursos públicos, desde el momento en el que son asignados hasta que son utilizados.
Juan Carlos Villarreal consignó que: “Las consecuencias de estas irregularidades se reflejan en cuestiones que afectan directamente a la ciudadanía por la falta de obra pública como pavimentación o servicios de alumbrado, así como la ineficacia de la operación policial. Lo anterior, toda vez que el municipio o las alcaldías, en el caso de la Ciudad de México, son el primer contacto que la población tiene con el Estado mexicano”.
Las deudas en aumento
El diputado federal hizo referencia al estudio “Obligaciones Financieras de los Municipios de México que en su informe del primer Trimestre de 2019”, elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, detalló que en los últimos diez años se aprecia un notable endeudamiento en los municipios de nuestro país.
Como un ejemplo: En el primer trimestre de 2009 al mismo periodo de 2019, el saldo de la deuda municipal registra un aumento de 21 mil 844.5 millones de pesos, ello al pasar de 22 mil 941.8 millones de pesos a 44 mil 786.3 millones de pesos, precisando que en esta etapa el crecimiento del saldo de las obligaciones financieras de los municipios de nuestro país fue de 26.6% en términos reales.
No se considera la deuda de los entes públicos, donde se destaca que los 10 municipios más endeudados del país concentran más de un tercio (36.7%) del total de la deuda de este nivel de gobierno, explicó.
Endeudados y Opacos
A decir del legislador federal otro dato para destacar es que, de los casi 2 mil 500 municipios que hay en México, apenas 561 cuentan con su deuda inscrita en el Registro
Público Único de Financiamientos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Esta última cuestión pone en evidencia la mínima e insuficiente cultura de la transparencia y rendición de cuentas que existe en los municipios, pues precisamente la implementación del Registro Público Único de Financiamientos de la SHCP, que comenzó el 1 de noviembre de 2016 como parte de la implementación de la Ley de Disciplina Financiera del el 27 de abril de 2016, surgió con el objetivo de inscribir y transparentar la totalidad de las obligaciones de las entidades federativas, los municipios y sus entes públicos.
Villarreal Salazar lamentó que impera la opacidad para informar los niveles de deuda y cumplir con sus estados financieros, asimismo, se aprecian deficientes controles internos e inadecuada o carente planeación. Si bien es cierto que desde que comenzó la implementación de las disposiciones contenidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios se han conseguido avances, también lo es que se mantienen inconsistencias en el flujo de información en cuestiones como el manejo de recursos etiquetados y el reporte de pasivos.
La propuesta legislativa de Juan Carlos Villarreal subraya que “en el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano consideramos apremiante fortalecer los mecanismos institucionales y jurídicos para prevenir y combatir de manera efectiva el endeudamiento indebido de las entidades federativas y los municipios, por ello, el objetivo de la presente iniciativa es incluir esta conducta dentro del catálogo de las faltas administrativas graves y con ello aumentar las sanciones a los funcionarios públicos que por acción u omisión sean responsables de este ilícito.
Se mencionó que las sanciones irían desde suspensión del empleo, cargo o comisión; destitución del empleo, cargo o comisión; sanción económica; e inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.
Las Deudas En Cifras
- En 2017 el saldo de la deuda pública municipal reportado por la SHCP ascendió a 45 mil 183.5 millones de pesos.
- De los 2 mil 458 municipios que hay en México, 22 de ellos, concentraron el 50.2% (22 mil 691.1 millones de pesos) de la deuda pública municipal total.
- El monto total observado en las auditorias a las Participaciones Federales en municipios y alcaldías en el caso de la Ciudad de México ascendió a 2 mil 812.4 millones de pesos.
